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关于做好2014年普通高等学校学生学籍管理工作的通知,现象揭秘

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关于做好2014年普通高等学校学生学籍管理工作的通知,现象揭秘

教育厅表示要严格制止“挂读”现象 新生入学后资格复查将成高校重要工作

河南省教育厅关于做好2013年普通高等学校学生学籍管理工作的通知

河南省教育厅关于做好2014年普通高等学校学生学籍管理工作的通知

据了解,此前深圳富源学校“高考移民”事件,引起了考生家长的广泛关注。

本报讯(记者徐静 通讯员蒙丽)昨天上午,教育厅工作组来到华南农业大学,调研迎新工作。教育厅相关部门负责人介绍,广东有个别学校发生考生被录取却到其他学校注册的“挂读”现象,对此要严格制止。此外,对新生入学后资格复查也成为今年开学高校的重要工作。

各普通高等学校、研究生培养单位: 为进一步完善措施,规范程序,切实加强普通高等学校学生学籍管理工作,根据《普通高等学校学生管理规定》和有关文件精神,现就有关事项通知如下: 一、认真做好新生入学资格复查和学籍电子注册工作 做好新生入学资格复查工作事关广大学生的切身利益,事关招生考试和录取结果的公平、公正,事关高等教育事业的改革和发展,意义十分重大。各普通高校和研究生培养单位要高度重视,加强领导,相关部门密切配合,在新生报到入学时,通过信息核对、照片复查等方式,依据省级招生部门提供的普通高招新生录取电子档案照片、录取通知书、准考证、身份证、纸介质档案和考生本人六对照的要求,对当年录取的新生和预科阶段培养期满进入本校学习的学生入学资格进行认真复查。要适时组织文化科目复试,并核对笔迹,对确有疑点、又难以甄别的考生,必要时提请司法机关核实确认。要按照规定和要求,对入学新生进行身体检查,并依据检查结果,区别不同情况,分别进行处理。要建立新生入学资格复查材料备案制度,妥善保存复查记录,以备随时查阅。通过复查,坚决取消弄虚作假骗取报名资格、以违规手段骗取高考加分资格、在招生考试和体检中作弊、冒名顶替入学等舞弊考生的入学资格。复查合格的新生,取得学籍,并在中国高等教育学生信息网(必发集团娱乐网站, 二、切实做好学生学年电子注册工作 学生学年电子注册是对在校生新学年学习资格的认定,是加强高校学生管理的基础性工作,有助于实现对普通高校学生在校期间全过程的科学化、规范化和信息化管理。各高校要强化监督措施,组织专门人员进行复核监督,严格按照实际学籍状态,于10月底前对在校生升级、奖惩、退学、开除学籍、取消学籍、死亡以及其他学籍变动情况等进行电子标注,确保学籍库中每个学生的学籍状态客观、真实、准确无误。严禁将没有列入国家招生计划、未经省级招生部门录取的学生上报进行学年电子注册。 三、进一步规范学生转专业工作 为保证学校正常的教育教学秩序、学科设置状况及其办学条件,维护招生工作的公平性,学生一般应当在被录取的专业完成学业。学生入学后因健康、特殊困难等原因,不转专业则无法继续学习,可以按照学校的规定申请转专业,并由所在学校批准。各高校在新生入学资格复查结束前不得受理学生转专业手续。高校要根据国家和省有关通知精神,制定规范的转专业规定,学生转专业申请要在一定范围内公示后方可办理,转专业工作要做到公开、公平、公正。为了体现教育和社会公平,有下列情况之一的,不得申请转专业: 跨学历层次的; 由招生时下一批次录取专业转入上一批次录取专业的; 通过普通专升本考试升入本科、对口招生升入专科或本科,录取时被确定为国防生、扶贫专项生和定向、委托培养的; 五年一贯制、三二分段制学生转入非五年一贯制、三二分段制所对应专业的。 其他规定不能转专业的。 四、加强在校生转学工作的管理 为维护正常的教育教学秩序,维护招生录取的公平性,学生一般应当在被录取学校完成学业。如患病或者确有特殊困难,无法继续在本校学习的,可以申请转学。但有下列情形之一的,不得转学: 入学未满一学期或毕业年级的; 由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次录取学校的,艺术专业本科B段转为艺术专业本科A段的; 通过普通专升本考试升入本科、对口招生升入专科或本科,录取时被确定为保送生、国防生、扶贫专项生、定向、委托培养、三二分段制或五年一贯制的; 预科生转入不具备预科生招生资格高校的; 其他无正当理由的。 鉴于我省2013年高职高专录取由以前的一、二批合并为高职高专批,专科申请转学学生的高考成绩原则上应达到拟转入学校相应专业的最低录取分数线。 学生申请转学且符合转学条件的,按下述要求办理: 办理时间 原则上从当年的11月20日开始,至次年的2月10日结束。 省内转学办理程序 1、省内申请转学且符合转学条件的学生,经拟转出、转入学校审核同意后,由拟转出、转入学校的学籍管理部门于当年的11月20日至11月30日通过河南省学籍学历异动管理系统网( 2、网上转学信息提交后,转出学校学籍专办员于当年11月20日至12月10日,报送学校正式报告(红头文件并加盖学校印章,内容包括审核情况、研究意见、同意转出学生名单,并对转出学生无冒名顶替等作弊行为作出承诺等)和转学理由证明材料(原件和1份复印件,按学校报告中拟转学学生名单顺序装订)。 3、转出学校报送转学纸质材料后,由省教育厅学生处进行复核,复核通过并报教育部备案后,打印《河南省普通高等学校学生转学备案表》。《备案表》打印后,直接寄至转出学校学籍管理部门学籍专办员,转出学校收到《备案表》后10个工作日内签署意见并加盖学校或学籍管理部门印章,寄往转入学校学籍管理部门学籍专办员;转入学校收到《备案表》后10个工作日内签署意见并加盖学校或学籍管理部门印章,寄到省教育厅学生处备案。省教育厅学生处经办人收到《备案表》后10个工作日内办理完毕,分别寄往转入、转出学校。收到经省教育厅学生处确认的《备案表》后,转出学校要在10个工作日内在教育部学籍学历管理信息平台上提交转出学生信息,经教育厅学生处审核后,转入学校在教育部学籍学历管理信息平台上及时接收转学学生信息,确保学生学籍信息能真实反映学生状况。 跨省转学办理程序 从我省高校转出的学生,在经拟转出学校和转入学校同意后,由转出学校学籍专办员携带学校同意转出的正式报告、转学理由证明材料及转入院校同意办理转学手续的函件,到省教育厅学生处领取《河南省普通高等学校学生跨省转学备案表》,依据先转出、后转入的程序办理相关手续。 转入我省高校的,经转出学校、转入学校、转出学校所在地省级教育行政部门同意后,由转入学校携带跨省转学备案表和转学理由证明材料等到省教育厅学生处办理审核备案手续。 五、严格在校生学籍信息变更工作 学生学籍信息是学生在校期间基本情况的真实体现,应与招生录取信息保持一致。学生信息在招生考试报名信息采集时发生错误,或因户口登记等原因导致出生年月日信息错误需变更的,按照教育部高校学生司《关于加强普通高等教育学生学籍电子注册工作的通知》文件规定,由学生向生源地省级招生部门申请更改招生录取库信息。对因家庭、行政区划变化或身份证号码重号等原因,学生在校期间变更姓名、性别、民族和公民身份号码的,经学校核实不存在冒名顶替等舞弊情况,并经相关部门提供合法性证明后,可以变更在校生学籍信息,并按下述要求办理: 所需材料 学生生源地为省内的,变更在校生学籍信息,需提供以下证明材料: 1、户籍所在地公安派出所出具的公民户籍信息更改证明(注明申请更改信息的时间、原因或理由,本人照片及发函单位固定联系方式等,加盖户籍专用章、户籍民警专用章)。涉及姓氏、性别、民族、公民身份号码变更的,还需提交省辖市公安局治安部门审批同意材料复印件,并加盖公章。变更民族的,同时需省辖市以上民族宗教部门出具证明。 2、更改信息后的身份证和户口本原件及复印件各一份。身份证原件丢失的,应提供户籍所在地公安部门出具的户籍证明(户籍证明要有被更改人照片并加盖户籍专用章和户籍民警专用章)。 3、学生高考电子档案照片打印件一份。 学生生源地为省外的,参照以上要求执行。 提出申请后,由学生所在的院、学校学籍管理部门依次把关,对照有关档案材料,审查学生的申请理由是否正当,材料是否详实,进一步审查学生的入学资格。经审查确认无误后,各高校要按照《河南省普通高等学校学生学籍信息更改申请表》的要求,认真进行填写,并报省教育厅学生处审核备案。 其他不予更改的情况 1、在校生第一学年和最后一个学期提出变更学籍信息的; 2、学生提出申请,但未能提供合法证明材料的; 3、学历证书已发放,非因工作失误要求变更学历信息的。 六、加强对学籍工作的领导、管理和监督 各高校要高度重视新生入学资格复查、学籍电子注册、学年电子注册等学籍管理工作,根据党的群众路线教育实践活动要求,按照国家和省有关政策规定,转变作风,提高效率,进一步完善本校学籍管理规定、程序、要求和办法,明确职责,齐抓共管,强化监督,全面做好相关工作。要高度重视学籍信息安全管理工作,明确本校学籍信息管理平台工作人员的职责、权限、工作流程和信息安全防范措施等,确保学籍信息安全。要加强对退学、开除学籍等学籍异动的管理,对学生作出退学和开除学籍等处理决定后,于15个工作日内,将填写好的《河南省普通高等学校学生学籍异动备案表》报省教育厅学生处备案。要坚持学籍专办员制度,非学籍专办员不得办理学籍手续。学籍管理的各项工作除已有规定办理时间外,其他学籍管理手续原则上于每周的二、四上报,并按时完成。对不按照规定时间和要求报送有关材料,影响全省工作进程的,将予以通报批评;对在学籍管理工作中责任心不强、工作不到位、造成严重影响和重大失误的高校,要追究有关人员的责任;违反国家法律法规的,追究其法律责任。 成人高等教育学生学籍管理参照本通知有关规定执行。 教育厅学生处相关业务工作联系人及电话: 1.普通本科学籍管理,赵世矿,0371-69691791 2.普通专科学籍管理,李莹,0371-69691792 3.研究生、成人学籍管理,王琰,0371-69691790 附件:1.河南省普通高等学校学生学籍信息变更申请表 2.河南省普通高等学校学生学籍异动备案表

各普通高等学校、研究生培养单位: 为进一步深化改革、规范程序、简政放权、明确职责,根据《普通高等学校学生管理规定》、《教育部办公厅关于做好2014年全国普通高校招生录取工作的通知》、《教育部关于印发高等学校学生学籍学历电子注册办法的通知》和《教育部办公厅关于做好2014年普通高等学校录取新生复查和学籍电子注册工作的通知》精神,现就做好2014年我省普通高等学校学生学籍管理工作的有关事项通知如下: 一、切实做好新生入学资格复查工作 做好新生入学资格复查工作事关广大学生的切身利益,事关招生考试和录取结果的公平、公正,事关高等教育事业的改革和发展。各普通高等学校和研究生培养单位要高度重视,加强领导,健全组织,完善措施,按照以下要求,认真开展新生入学资格复查工作。 信息核对。各高校要在新生复查期间,将录取通知书、身份证、准考证、户口迁移证、考生纸质档案、高考加分资格证明材料、录取新生名册和电子档案等与新生本人逐一进行比对、核查。同时,要求新生填写学生信息卡,并与其档案中的信息对照核查。 文化和专业科目复试。各高校要根据需要组织文化科目复试,对存在疑问的,进一步核实情况,必要时可提请司法鉴定,确认真伪。对艺术、体育专业或艺术、体育特长生等特殊类型录取新生要开展入学专业测试复核,发现问题的不予学籍注册,并报告有关部门倒查追责。 身体健康复查。要按照有关规定,复查入学新生身体状况是否符合国家的相关要求。 加分资格证明材料核查。要对高考加分资格证明等材料进行严格核查。对有疑问的信息,要认真与生源地省级招办核实,严防资格造假。 对于通过弄虚作假、徇私舞弊方式骗取高考加分资格、录取资格或企图冒名顶替入学的新生、未按规定公示有关资格身份的新生、未经教育部核准计划录取的新生,要按照教育部令第21号和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》要求,坚决取消其入学资格,不予新生学籍电子注册。各高校要完善新生入学资格复查材料备案制度,妥善保存复查记录,以备随时查阅,并将复查结果汇总后报省教育厅备案。 二、扎实推进新生学籍电子注册和在校生学年电子注册工作 新生学籍电子注册和在校生学年电子注册是对新生入学和在校生学习资格的认定,是做好高校学生管理与服务工作的基础。各高校要在做好新生入学资格复查的基础上,及时对复查合格的新生在中国高等教育学生信息网( 各高校要在新学年对在校生的升级、奖惩、退学、异动、死亡以及其他学籍变动情况等进行电子标注,确保学籍库中每个学生的学籍状态客观、真实,认真、按时完成在校生学年电子注册任务。要认真做好火车票优惠卡信息网上标注工作,严格按照铁路部门规范的火车站名称标注乘车区间,确保学生证、火车票优惠卡及网上标注信息的一致性。学年注册在每学年第一学期开学后1个月内完成,最迟于10月底前完成。 三、进一步规范学生转专业工作 学生一般应当在原录取专业完成学业,也可以按学校的规定申请转专业;学校根据社会对人才需求情况的发展变化,经学生同意,必要时可以适当调整学生所学专业。各高校在转专业工作中,要按照国家有关规定精神,体现普通高校招生录取公平和公正,结合本校教育教学情况,制定本校转专业细则并报省教育厅备案。严禁在新生入学报到环节更改新生录取专业,不得在新生入学后将艺术、体育类专业调整到普通类专业,不得将外国语中学推荐保送录取的学生调整到非外语类专业。 四、加强在校生转学管理工作 学生一般应当在被录取学校完成学业。如确有特长,并有相关成果证明,转学更能发挥其专长的;或因患病、确有特殊困难,无法继续在本校学习的,可以申请转学。但有下列情形之一的,不得转学: 入学未满一学期或毕业年级的; 由招生时所在地的下一录取批次转入上一录取批次、由低学历层次转为高学历层次的; 招生时确定为艺术、体育、专升本、对口、保送、国防、扶贫专项、地方农村专项、三二分段制和五年一贯制等特殊录取类型的学生转为非同类别的; 预科生转入不具备预科招生资格高校的; 其他无正当理由的。 各高校要严格审查申请转学学生的转学条件和理由,确保转学条件符合规定和转学理由真实、正当、充分。转出学校要在同意学生转出的正式文件中详细说明对每名转出学生转学条件和理由的审查情况,并注明审核结果是否合格。符合转学条件和要求的,要按照《河南省教育厅关于做好2013年普通高等学校学生学籍管理工作的通知》规定的时间和程序办理转学手续。研究生和专科层次申请转学学生的入学成绩原则上应达到拟转入学校相应专业的最低录取分数线。 五、严格在校生学籍信息变更工作 学生在校期间变更姓名、性别、民族和公民身份证号码的,要经学校核实不存在冒名顶替等舞弊行为,并经相关部门提供合法性证明后,按照教学〔2013〕792号文件中的有关要求和程序变更学生学籍信息。涉及学生出生年月日变更的,各高校要严格把关,对照有关档案材料,审查学生的申请理由是否正当、材料是否详实,并向学生入校前所在学校及居住生活地开展调查,重点核查其前置学历情况,确保信息变更的合法性和合理性。要在核实无误后,将有关调查情况形成报告,并加盖学校公章,连同相关材料一起报省教育厅备案。 六、强化学籍工作的监督管理 各高校要坚持原则,严肃纪律,加强监督,强化职责,不断提高学籍管理工作质量。要结合正在开展党的群众路线教育实践活动,认真学习借鉴全省第一批教育实践活动成果,切实转变工作作风,进一步提升服务水平,更好地服务学生、服务教育教学、服务河南经济社会发展。要严格执行学籍等事务专人专办制度,所有手续由学校学籍专办员负责办理,其他人员不得代办。要高度重视学籍信息安全管理工作,明确本校学籍信息管理平台工作人员的职责、权限、工作流程和信息安全防范措施等,确保学籍信息安全。要提高效率,对于经省教育厅审核确认的学籍异动手续,及时在教育部学籍学历信息管理平台上进行电子学籍处理。要按照《河南省教育厅关于严禁普通高校接收借读生的通知》要求,对在校学生学籍情况进行全面清理,严禁擅自接收未经省教育厅审核确认转学的学生到校就读;对仍存在借读生的,学校要采取稳妥措施,坚决予以清退。对学籍管理混乱、工作责任心不强、落实不到位、不按照规定时间和要求报送有关材料、影响全省工作进度的高校,将在全省高校范围内予以通报批评;造成严重影响和重大失误的,将会同纪检监察部门,追究学校和相关人员的责任;违反法律的,依法追究其法律责任。 成人高等教育学生学籍管理参照本通知有关规定执行。

记者从省教育厅了解到,针对“高考移民”一事,广东省教育厅下发了《关于做好治理“高考移民”工作的通知》,要求各地要成立“高考移民”专项行动工作组,开展治理“高考移民”专项行动,并于5月10日前对从外省转入广东普通高中学校就读的学生转学条件进行全面排查,重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。

出现学生“挂读”

河南省教育厅 2013年8月29日

河南省教育厅 2014年9月2日

学籍管理:“一生一籍,人籍一致,籍随人走”

广东省教育厅高教处负责人介绍,近年来,在广东极个别高校发现有“挂读”的现象。所谓“挂读”,指的是学生被A学校录取,却到B学校报到注册,形成先上车后买票的现象。“本科和专科都有。”这位负责人表示。

近年来,广东积极解决随迁子女在当地高考问题,对促进教育公平产生了积极影响。省教育厅表示,“高考移民”通过不正当手段挤占了考生正常的高校入学机会,严重影响了广东正常的教学秩序和普通高校的招生录取工作,损害了广大考生的利益,引起了群众的不满。

根据规定,学生要在录取自己的院校注册3个月内才能拿到学籍,只有获得学籍才能转学。转学的条件也颇为明确:依照招生录取情况,对办理转学申请的学生,应在同一办学层次、同一办学属性、同一办学类别的院校之间办理转学手续。即使是在同一批次学校学生互转,达不到转入学校录取分数线的不可转入。这也意味着,如果想从私立大学转学到公办高校,则非政策所允许。

《通知》要求,各地有关部门要高度重视,从维护人民群众切身利益和社会公平的大局出发,采取有效综合治理“高考移民”投机行为,营造公平有序的教育教学和高校招生考试秩序。

这位负责人介绍,广东高校现有在校生约130万,转学数量只有几十个。

为此,各级教育行政主管部门和各普通高中学校必须严格按照国家和省关于中小学招生入学工作的有关规定抓好学籍管理工作。学籍管理实行“一生一籍,人籍一致,籍随人走”。

教育部规定,学生转学要经两校同意,由转出学校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当,可以办理转学手续;跨省转学者由转出地省级教育行政部门商转入地省级教育行政部门,按转学条件确认后办理转学手续。需转户口的由转入地省级教育行政部门将有关文件抄送转入校所在地公安部门。

学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学,不得以虚假信息建立学生学籍,不得重复建立学籍;严禁为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明;严禁进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等。

加强入学资格复查

普通高中学校之间的学生转学以学校等级相同、年级相衔接为原则,高一上学期和高三年级不接收转学学生。

“罗彩霞”事件成为新闻热议的话题,近日,教育部下发《关于加强高校新生入学资格复查的紧急通知》,要求各地高校对新生报到所需提交的录取通知书、身份证、户口迁移证(不迁户口的考生应提供户籍地派出所提供的证明)、获得高考加分的资格证明等相关材料,须与考生所在省级招办传送的电子档案、录取照片和寄送的录取考生名册、纸质档案逐一核对。对存在弄虚作假、徇私舞弊,骗取高考加分资格或企图冒名顶替入学的新生,按照教育部规定,坚决取消其入学资格,已报到入学的取消其学籍,不予新生学籍电子注册,并报生源所在省级招办记入其高考诚信电子档案。

省教育厅有关负责人要求,各地教育行政部门要重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假现象,对违规招收的“在册不在校”“在校不在籍”的学生,要及时清退。

昨天,教育厅高教处负责人介绍,新生入学资格审查,学生档案要逐一检查,怀疑姓名或身份证号码有变化的,要及时找到原因。

防止“高考移民”违规落户问题发生

华农学生处负责人表示,华农今年已采取相关措施,新生的录取通知书不再邮寄到学校,而是直接寄给学生本人。为此,还有40多封录取通知书因地址不正确而被退回,学校只能逐个打电话确认。华农还建立班主任和辅导员联合核查机制,确认资料无误后要加以签字,签字后如果出现问题要倒追责任。

《通知》要求,协调做好户籍管理工作,严把入户关。

下属情形均不能转学

其中,各地教育部门要积极协调有关部门严格规范户口迁移办理程序,加强跨省户口迁移监管,严格核查户口迁移事由是否正当合理;对其中拟投靠非直系亲属落户、迁入高中阶段学校集体户以及未满18周岁人员单独迁移等情况,拟迁入地教育部门要与迁出地教育部门、公安机关加强沟通,共同做好核实工作,以防止“高考移民”违规落户问题的发生。

2005年,广东教育厅下发《普通高等学校学生管理规定》有关普通本专科学生转学的通知,属下列情形之一的,不予办理转学手续:

对不符合户口迁移条件的,一律不得办理入户;已经落户的,凡查实以高中转学或以高考为目的弄虚作假迁入广东的,一律予以清退;户口已经迁往高校的,要协调本地公安机关通知高校所在地公安派出所注销其弄虚作假取得的户口。

1.入学未满一学期或已是毕业班的学生;

同时,加强考试管理,规范考试招生秩序。各级招生考试机构要严格进行高考报名资格审查,对在校学生参加高考的报名资格、各学年的学籍和实际就读情况进行严格审查。对户口跨省迁移的考生,要重点核查证明材料、家长从业经历、相关证明文件和印章的真伪。对发现有弄虚作假等违规违法行为的,要取消考生报名资格,并及时向教育行政部门、公安机关通报情况。

2.根据所读学校学籍管理规定应退学的学生;

5月10日前全面排查外省转入学生

3.提前批录取的学生,招生时均有特殊要求的,不予转学(如定向、委托培养等);

《通知》还要求, 各地要成立“高考移民”专项行动工作组,开展治理“高考移民”专项行动。

4.低批次招生录取学校的学生,要求转入高一批次录取学校的;或虽是同批次录取学校,但却是降分后录取的学生,要求转到高录取分数线的同层次学校的;

其中,高中阶段学校出现为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等行为的,对公办学校,要对直接责任人依据有关规定给予严肃处理,并对学校主要责任人或教育主管部门负责人进行问责;对民办学校,由教育主管部门责令学校对直接责任人及有关负责人进行严肃处理,并可视情节核减下一年度招生计划;涉及非法颁发学历证书,学籍管理混乱、存在严重造假行为影响恶劣的,应当依据《教育法》《民办教育促进法》的相关规定给予学校相应行政处罚,情节严重的,应依法吊销办学许可。

5.由低学历层次转为高学历层次的;

“请全省学生家长放心,广东将严格治理‘高考移民’,切实维护高考公平。”省教育厅有关负责人提醒,各地要将从外省转入广东普通高中学校就读的学生转学条件做一次全面排查,重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。

6.以下述理由要求转学的:

记者张璐瑶 通讯员 粤教宣

(1)不是广东生源的学生,但以水土不服为理由要求转学到广东省的; 

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(2)以父母调动迁居为理由要求转入广东高校的;

(3)以父母在驻粤机构(办事处等)工作为理由,要求转入广东高校的;

(4)以转专业为理由要求转学的,以及以艺术、体育的考试分数招收的学生要求转到非艺术、体育类专业的;

(5)以水土不服为理由,却又不转回生源所在地的。

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